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详细内容

智慧政務

智慧政務”不僅利用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、數據挖掘、知識管理等技術,還強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征創新2.0方法論,提高政府辦公、監管、服務、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府!爸腔政務”是電子政務發展的高級階段,是提高黨的執政能力的重要手段。
隨著物聯網、云計算、移動互聯網、Web 2.0等新一代信息技術飛速發展,電子政務正由電子政府到“智慧政府”轉變。智慧政務不僅強調新一代信息技術的應用,也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征的創新2.0,F代政府事務日益復雜,傳統政府的智能水平已經難以應付這種新的形勢,必須建立“智慧政府”。
政府的四大職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務!爸腔壅本褪且獙崿F上述職能的數字化、網絡化、智能化、精細化、社會化。與傳統電子政務相比,“智慧政府”具有透徹感知、快速反應、主動服務、科學決策、以人為本等特征。
一般來說,“智慧政務”包括智能辦公、智能監管、智能服務、智能決策四大領域。

智能辦公

在智能辦公方面,采用人工智能、知識管理、移動互聯網等手段,將傳統辦公自動化(OA)系統改造成為智能辦公系統。智能辦公系統對公務員的辦公行為有記憶功能,能夠根據公務員的職責、偏好、使用頻率等,對用戶界面、系統功能等進行自動優化。智能辦公系統有自動提醒功能,如代辦件提醒、郵件提醒、會議通知提醒等,公務員不需要去查詢就知道哪些事情需要處理。智能辦公系統可以對代辦事項根據重要程度、緊急程度等進行排序。智能辦公系統具有移動辦公功能,公務員隨時隨地可以進行辦公。智能辦公系統集成了政府知識庫,使公務員方便查詢政策法規、辦事流程等,分享他人的工作經驗。

智能監管

在智能監管方面,智能化的監管系統可以對監管對象的自動感知、自動識別、自動跟蹤。例如,在主要路口安裝具有人臉識別功能的監視器,就能夠自動識別在逃犯等;在服刑人員、嫌疑犯等身上植入生物芯片,就可以對他們進行追蹤。智能化的監管系統可以對突發性事件進行自動報警、自動處置等。例如,利用物聯網技術對山體形變進行監測,可以對滑坡進行預警。當探測到火情,建筑立即自動切斷電源。智能化的監管系統可以自動比對企業數據,發現企業偷逃稅等行為。智能化的移動執法系統可以根據執法人員需求自動調取有關材料,生成罰單,方便執法人員執行公務。

智能服務

在智能服務方面,能夠自動感知、預測民眾所需的服務,為民眾提供個性化的服務。例如,如果某個市民想去某地,智能交通系統可以根據交通情況選擇一條最優線路,并給市民實時導航。在斑馬線安裝傳感器,當老人、殘疾人或小孩過馬路時,智能交通系統就能感知,適當延長紅燈時間,保證這些人順利通過。政府網站為民眾提供場景式服務,引導民眾辦理有關事項。

智能決策

在智能決策方面,采用數據倉庫、數據挖掘、知識庫系統等技術手段建立智能決策系統,該系統能夠根據領導需要自動生成統計報表;開發用于輔助政府領導干部決策的“儀表盤”系統,把經濟運行情況、社會管理情況等形象地呈現在政府領導干部面前,使他們可以像開汽車一樣駕馭所賦予的本地區、本部門職責

“智慧政務”不僅強調新一代信息技術應用,也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征的創新2.0,將實現作為平臺的政府架構,并以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造,實現從生產范式向服務范式的轉變。

如何建設

編輯
把“智慧政務”作為智慧城市建設重點
政府是一個城市的“大腦”,建設“智慧城市”的首要任務是建設“智慧政務”!爸腔政務”不僅強調新一代信息技術應用,也強調以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征的創新2.0,將實現作為平臺的政府架構,并以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造,實現從生產范式向服務范式的轉變!爸腔壅毕刃,可以帶動經濟、社會領域的智慧化建設,如智慧企業、智慧學校、智慧醫院、智慧社區等。為此,一方面,各地在編制智慧城市規劃時,要把“智慧政府”作為重要內容。另一方面,“智慧政府”代表著電子政務新的發展方向,各地在編制電子政務發展規劃時,也要把“智慧政府”作為重要內容,強調社會各方的廣泛參與。各地區、各部門可以根據自身業務特點,開展“智慧政府”試點示范。
選好“智慧政務”建設的切入點
各地區、各部門要根據實際需求選取“智慧政府”建設的切入點。例如,對于行政辦公部門,可以選取智能辦公系統、政府知識管理系統、政務智能(GI)系統、場景式服務網站等作為“智慧政府”的切入點。對于行政執法部門,可以選取智能視頻監控系統、智能執法系統等作為“智慧政府”的切入點。對于信息化主管部門,可以選取智能市民卡、智能應急聯動系統、智能食品安全監管系統等跨部門應用系統作為“智慧政府”的切入點。對于其他專業管理部門,可以根據自身職能建設智能系統,如智慧交通、智慧國土、智慧民政、智慧農業、智慧旅游等。
推廣應用物聯網和云計算技術
在車輛管理、食品安全監管、口岸監管、災害預警、環境監測、大型活動管理、重要場所安防等領域推廣應用物聯網技術,提高有關政府部門監管水平和快速反應能力,減少人民生命和財產損失,方便人民群眾生產生活。
建設基于云計算技術的政府數據中心,推進政府部門機房大集中,實現統一運維。建設基于云計算技術的政府網站群,形成以政府門戶網站為主網站、政府部門網站為子網站的政府網站群。建設基于云計算技術的政府信息平臺,推進業務應用信息系統互聯互通,促進信息共享和業務協同。
推廣應用Web 2.0技術
在傳統電子政務中,政府與民眾的互動往往是單向的。例如,民眾可以瀏覽網站,獲取有關信息。隨著微博、社交網絡等Web 2.0技術的發展,為政民互動提供了新的手段。目前,歐美等發達國家的電子政務已進入E-Government 2.0發展階段。鼓勵政府部門開通微博,加強與民眾的溝通,促進和諧社會建設。強化互聯網監管,適當開辦一些社交網絡,弘揚主旋律,傾聽民眾的心聲和訴求。
大力發展新一代信息技術產業
物聯網、云計算等新一代信息技術產業是建設“智慧政府”的重要基礎。要建設“智慧政府”,必須重視發展新一代信息技術產業,使兩者形成良性互動,以用促業,以業促用。各地要認真貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,抓住機遇,加快培育和發展新一代信息技術產業。因地制宜,有選擇性地發展物聯網、云計算、三網融合、移動互聯網、知識管理、Web 2.0、智能軟件、智能信息服務等產業。
積極探索創新2.0模式
“智慧政務”不僅強調新一代信息技術應用,也強調面向知識社會的創新2.0模式。開放、參與、協作特征的智慧政府,也正是創新2.0在政府管理領域的創新實踐。伴隨信息技術的融合發展,信息時代的政府形態將與工業時代的政府形態有何不同呢?創新2.0視野下的智慧政府,即政府2.0,也正是以用戶創新、大眾創新、開放創新、共同創新為特征,將實現作為平臺的政府架構,并以此為基礎實現政府、市場、社會多方協同的公共價值塑造,實現從生產范式向服務范式的轉變。我們分析其特征內涵如下:
第一,用戶創新。即指公眾參與政府創新過程。一方面是指用戶參與政府提供公共服務產品的全過程,包括公共服務產品的設計、生產、提供及決策的全過程;另一方面,是指用戶體驗,IPv6與物聯網、云計算等新一代技術的發展所帶來的移動泛在環境,將用戶體驗的層級拉到了三維,實現了虛擬與現實融合的泛在用戶體驗、用戶創新,為以用戶為中心、用戶參與到公共產品的交互體驗設計、公共決策中,不斷的優化公共產品與服務提供了嶄新的機遇。
第二,大眾創新;ヂ摼W等新技術的出現,使得我們更方便的獲取、交流、更新知識,BBS、博客、微博、維基等平臺進一步推動知識收集、產生、共享的新模式,也改變了創新的形態,眾包成為當今知識工作領域的一個突出現象。政府2.0的大眾創新通過維基、微博等社會工具為公眾提供創建、分享信息與知識的協作平臺,激發大眾的智慧,促進創新的涌現,匯聚群體智慧,為不斷優化公共決策提供了新的機遇。
第三,開放創新。其一指政府公共服務數據內容、數據標準及相關工具的開放,可以提供公眾查詢、下載、使用政府數據服務,包括數據標準的開放,方便社會對政府數據的使用和共享應用, 以及市場、社會資源對數據的進一步深入開發利用,產生社會價值;其二通過新技術的應用,可以用更低的成本、更方便的方式使公眾參與政策制定的過程;其三是政府部門充分利用外部資源,將行業專業服務資源以外包等形式納入到自身的創新服務體系之中。
第四,政府的定位是掌舵而非劃槳。利用微博、SNS等為代表的web2.0技術,通過電子公務等面向創新2.0的平臺搭建不但可推動管理人員間的交流與合作,還可通過平臺實現政府、企業及公眾之間的互動、交流、協同,實現電子政務向電子公務的轉變,從政府為主體的政府行政過程轉變為政府、市場、社會三方協同的公共價值塑造過程,實現協同創新。


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